ليبان بوست: إبراء الذمة الواسعة

رلى إبراهيم – الأخبار
قبل نحو شهر ونصف شهر على فضّ عروض مناقصة تلزيم بريد الدولة اللبنانية، مرّر مجلس الوزراء من خارج جدول الأعمال خلال جلسته الأخيرة (5/12/2022) التي خصّصت لـ “الأمور الطارئة”، إقتراحاً من وزير الإتصالات جوني قرم بمنح شركة “ليبان بوست” مخالصة وإبراء ذمة عن السنوات الممتدّة من 2001 حتى 31/12/2019، بعد تأكيده أن الشركة أودعت شيكين في وزارة المالية بقيمة 13.733 مليار ليرة و1.545 مليار ليرة، وهي المبالغ التي إفترض الوزير أنها متوجبة بذمّة الشركة للدولة. وبموجب هذا الإبراء المذكور في دفتر الشروط المعد من هيئة الشراء العام، بات يمكن للشركة المشاركة في المناقصة.

قرم قال لـ”الأخبار” إن إقتراحه جاء “تنفيذاً لقرار ديوان المحاسبة، وبتكليف من مجلس الوزراء بحسب القرار رقم 14 تاريخ 18/6/2020، وإبراء الذمة لا علاقة له لا بدعوى سابقة أو لاحقة بل هو محصور فقط بتنفيذ المقاصة المطلوبة من الديوان”، إلا أنه بفعل هذه التسوية، لن يدخل إلى الخزينة إلا مبلغ 1.545 مليار ليرة، إذ إن الشيك الثاني بقيمة 13.733 مليار لم يدخل قط إلى الخزينة بل “دفعته وزارة المال إلى الشركة لقاء إشتراكات قديمة لإدارات ومؤسسات عامة، وهو المبلغ نفسه الذي عادت “ليبان بوست” ودفعته إلى المالية ليبقى الفرق 1.545 مليار” بحسب تفسير قرم.

المشكلة الأساسية في “التسوية” التي وافق عليها مجلس الوزراء مجتمعاً تتصل بعدّة نواح:

1- لم يسأل أي من الوزراء عن المبالغ المتوجبة على الشركة منذ نهاية 2020 وحتى الساعة، فـ”ليبان بوست” ما زالت تعمل بشكل طبيعي نتيجة التمديد لها حتى نهاية أيار 2023. ويقول قرم في هذا الصدد إن هذا الموضوع “ليس عندي، بل على ديوان المحاسبة أن يُعد تقريراً آخر يغطي هذه الفترة”.

2- ثمة دعوى في مجلس شورى الدولة من “ليبان بوست” ضدّ الدولة لم يصدر فيها حكم بعد، خصوصاً أن الشركة حاولت التراجع عنها ولم تقبل هيئة القضايا. وبحسب المادة 20 من قانون تنظيم وزارة العدل “لا يجوز للإدارات العامة التابعة للدولة إجراء المصالحات في الدعاوى العالقة أمام المحاكم والتي يكون للدولة علاقة بها إلا بعد موافقة رئيس هيئة القضايا ومدير عام وزارة العدل، وتعتبر باطلة كل مصالحة تعقد خلافاً لهذا النص”، لذا فإن هذه المصالحة “باطلة”. لكن لوزير الإتصالات تفسيراً آخر، إذ يقول إن موجبات هذه المادة محصورة بالدعاوى الجزائية وليس الدعاوى المدنية غير المنتهية.

في المقابل، تقول رئيسة هيئة القضايا القاضية هيلانة إسكندر لـ”الأخبار” إن لا مصالحات في الدعاوى “سواء الجزائية أو المدنية” ولا يحقّ لمجلس الوزراء “عقد مصالحة إلا بعد أن تُعرض علينا، لأن الدعوى ما زالت عالقة لدينا، وخصوصاً أننا لم نقبل طلب ليبان بوست بالتراجع عنها، بل يهمنا أن نثبت أن الشركة مدينة للدولة لا العكس كما تطالب”. أما الشيكات التي دُفعت، فعلى القضاء “أن يقول كلمته فيها إذا كانت تسدّ ما هو مستحق للدولة فعلاً أو لا، طالما أن النزاع معروض أمامه، حتى لو دُفع المبلع وبوجود براءة ذمّة أم لا”.

يؤكد قرم أنه لم يوقع براءة الذمة في انتظار كلمة ديوان المحاسبة في هذا الشأن. علماً بأن فضّ عروض المناقصة يحصل في 24 الجاري، وخوفاً من ألا تكون ثمة جلسة ثانية لمجلس الوزراء طلب قرم من مجلس الوزراء منحه تفويضاً لتوقيع العقد مع الشركة الفائزة بالمزايدة وهو ما رفضه الأمين العام لمجلس الوزراء محمود مكية كونه مخالفاً للقانون.

3- مبلغ الـ1.5 مليار ليرة الذي تقاضته المالية كان يوازي مليون دولار سابقاً، بينما لا تتعدى قيمته اليوم 37 ألف دولار، ما يعني أن الدولة خسرت نحو 963 ألف دولار. فيما يعتبر قرم أن عقد الدولة مع الشركة تمّ بالليرة اللبنانية ولا يمكنها المطالبة بدفع مستحقاتها بالدولار والعكس صحيح… إلا إذا أصدرت الدولة تعميماً يحدّد آلية تقاضي هذه العقود نتيجة المتغيّرات الاقتصادية والنقدية.

من جهته، يلفت مدير عام الاستثمار السابق في وزارة الطاقة غسان بيضون، وهو كان مدققاً في ديوان المحاسبة ولديه معرفة تفصيلية بملف “ليبان بوست”، إلى أن الحكومة “إستغلّت وقت الفراغ لتمرر قرار ليبان بوست وتبرئ ذمتها، قبل تغيّر سعر الصرف الرسمي في شباط المقبل، تمهيداً لإعادة تلزيمها القطاع”. هكذا جرى تنظيف سجّل الشركة التي كان يملكها رئيس الحكومة نجيب ميقاتي قبل أن يبيع حصّته إلى مجموعة “سرادار” لقاء أسهم في المجموعة نفسها. ويبدو أن هذه الشركة هي الوحيدة التي تقدّمت إلى المناقصة حتى الآن، إذ علمت “الأخبار” أن شركة أخرى اشترت دفتر الشروط لكنها لم تحسم قرار مشاركتها بعد.

4- الواضح أن تقرير ديوان المحاسبة استقى أرقامه المالية المتعلقة بمستحقات الدولة بناء على ما خلص إليه تقرير مدقق الحسابات المكلف من وزارة الاتصالات لا مراقبين عاملين لدى الديوان. وبالتالي يقول بيضون إن هذه الأرقام ليست شاملة أو نهائية ولا تعبر فعلاً عما يفترض للدولة أن تتقاضاه من الشركة خلال الأعوام العشرين السابقة. علماً أن الديوان يذكر مجموعة مخالفات يجب أن تشكل جرس إنذار لمجلسي الوزراء والنواب خصوصاً لناحية الإيرادات المعدمة التي كانت تصل إلى الدولة والتي بلغت نحو 5 مليارات ليرة طيلة فترة عمل الشركة، في حين أن المديرية العامة للبريد أدخلت خلال سنة واحدة (1997-1998) نحو 12 مليار ليرة إلى الخزينة. ولم يعر النواب أيضاً أي اهتمام لسؤال الديوان عما يحول دون دعوة وزراء الاتصالات المتعاقبين إلى المجلس للاستيضاح عما حصل لتصبح الدولة هي المُدين لصالح الشركة المشغلة وعن سوء إدارة القطاع وانخفاض الإيرادات بهذا الشكل.

للإطلاع على عيّنة من نهب المال العام.. أنقر/ي هنا